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          有序發展夜間經濟 有效釋放旅游消費潛力

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          國務院辦公廳近期印發的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)從5個方面提出30條措施。在激發旅游消費需求方面,《若干措施》提出,有序發展夜間經濟。主要措施包括:引導夜間文化和旅游消費集聚區規范創新發展,完善夜間照明、停車場、公共交通、餐飲購物等配套服務設施,鼓勵有條件的公共文化場所、文博單位等延長開放時間。


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          夜間經濟是釋放旅游消費潛力、推動旅游業高質量發展的重要動能。隨著旅游市場細分化程度不斷加深,旅游消費需求逐漸向精神化、深度體驗化轉變?!度舾纱胧诽岢鲇行虬l展夜間經濟的措施,有利于推動各地以需求為導向,把夜間經濟作為文旅融合發展的新抓手、新動力,進一步推動文旅產業提質升級和深度融合發展。


          規范有序是保障夜間經濟可持續發展的總基調。夜間經濟通過“文化+旅游”“文化+美食”“文化+演藝”等多元化發展模式滿足了廣大游客的新需求,為游客提供了感知當地文化和生活方式的窗口。要通過合理規劃布局,避免“千城一面”“千店一面”等產品同質化現象,在以夜間文化和旅游消費集聚區為代表的業態培育過程中兼顧商戶、消費者和周邊居民等不同利益主體的訴求。同時,要堅持底線思維和系統觀念,根據夜間經濟和游客行為特點,通過構建多部門聯動的夜間旅游市場監管體系,制定安全管理細則和應急預案,圍繞食品安全、消防安全、交通安全、治安管理等方面提升市場監管能力,最大程度保證游客人身財產安全,實現夜間經濟規范有序發展。


          創新發展是增強夜間旅游消費活力的有效手段。夜間旅游消費經歷了從早期夜市、場館、景區,到節事、演藝、街區,再到書店、古鎮、鄉村的場景變化,這些不同空間承載的業態成為滿足不同時期大眾旅游需求的核心產品供給。


          隨著大眾對高質量夜間旅游產品需求的提升,原有夜間旅游產品供給結構單一、文化內涵挖掘不夠、表現形式技術化水平較低等問題開始顯現。文化和旅游部于2021年啟動國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設工作,鼓勵以需求為導向,結合用好科技、文化、資本等新動能,探索大數據、云計算、移動互聯網、人工智能等現代信息技術與地方傳統文化元素深度融合,營造市民和游客可觸可感的多元消費場景和創新產品,探索以“商業+娛樂+文化+旅游”的模式培育多層次、多類型、多樣化夜間旅游消費業態。依托這一國家級品牌,夜間旅游產品供給不斷豐富,夜間旅游消費活力持續提升,夜間經濟的社會影響明顯提升。


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          完善配套服務設施是打通夜間旅游制約的關鍵內容。相較于日間旅游,夜間旅游對燈光照明、公共交通、治安管理、食品安全、物流配送、應急管理等城市基礎設施和公共服務有著更高要求。因此,在夜間旅游項目以及夜間文化和旅游消費集聚區建設過程中,要根據夜間旅游和夜間消費特點,高度重視配套軟硬件建設。


          硬件配套方面,要完善照明、停車場、公共交通、餐飲購物等配套服務設施,同時增加夜間標識體系、夜間可視的景觀小品、燈光等,提升夜間旅游場景,美化夜游環境。


          軟件服務方面,要不斷提升公共治理水平,如加強夜間巡邏,延長公交車運營時間、增加班次及密度,保障夜間消費集中路段通行安全,以方便游客出行;在重點公共社交場所及景區周圍建設數字化覆蓋的金融、電信等配套服務,以滿足游客的相關需求。通過完善配套服務設施打通制約夜間旅游發展的瓶頸,不斷提升消費環境,營造良好的消費氛圍,全面提升夜間旅游服務質量。


          制度管理優化是豐富供給、擴大夜間消費的重要方向。博物館、圖書館、展覽館、規劃館等公共文化場館是滿足人民群眾品質化、多元化文旅消費需求的重要空間,在豐富夜間旅游產品供給、擴大旅游消費方面有著諸多優勢。由于這些文化場所多實行普通的作息制度,固定的開放時間安排與大眾追求更加多元、便利的夜間旅游消費需求之間存在沖突,在一定程度上阻礙了夜間消費潛力的釋放。


          發展夜間經濟以及夜間旅游,要不斷探索優化公共文化場所的作息時間管理,提升文旅場所的資源調度和配置能力。例如,可實行白天和夜間分時開發管理制度,白天提供公益性服務,夜間創新提供營利性文化消費項目;調整場館休息管理體制,分類、分區建設“延時生活圈”,鼓勵相關公共文化場所提供延時服務,營造優質的夜間消費場景。通過管理制度優化,拓展構建公共文化場所全時、全域的夜間場景,豐富夜間旅游供給體系,從而更好滿足人民群眾日益增長的夜間消費需求。


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